La réforme du dispositif national à l’internationalisation des entreprises autour d’Ubifrance
La réforme lancée en 2008 s’inscrit dans la volonté de souder l’ensemble des acteurs opérationnels au service de l’internationalisation de nos entreprises. L’idée est de clarifier l’appui aux entreprises en utilisant au mieux les atouts de chacun, qu'il s'agisse des services de l'État, des chambres de commerce et d'industrie et des chambres de commerce françaises à l'étranger.
La Secrétaire d’Etat chargée du Commerce Extérieur a fixé des objectifs ambitieux à Ubifrance pour les trois prochaines années. Ceux-ci ont été rappelés dans la convention d’objectifs et de moyens 2009-2011 :
- identifier et accompagner 10 000 nouvelles entreprises non exportatrices ou très faiblement exportatrices ;
- atteindre, fin 2011, 10 000 VIE en poste ;
- assurer 20 000 accompagnements annuels d’entreprises, soit par des actions individuelles, soit par des opérations de promotion collective.
Dans le cadre du partenariat signé le 23 avril 2008, Ubifrance, les réseaux consulaires de l’ACFCI et l’UCCIFE et la DGTPE (Direction Générale du Trésor et de la Politique Economique) ont pris l'engagement de rationaliser l'ensemble des dispositifs existants afin de clarifier l'offre publique mais aussi d'éviter la mise en place de dispositifs qui se dupliquent. Chaque acteur se voit confier, sans exclusivité, le rôle qui lui revient, en vertu de ses « avantages comparatifs », dans la séquence de l’export :
- aux CCI le rôle d’identifier les exportateurs potentiels ;
- à Ubifrance celui de leur proposer les destinations adaptées à leur projet et les services facilitant leur prospection ;
- à l’Agence et aux Missions Economiques la fonction d’accueil, d’accompagnement de la prospection et de suivi a posteriori ;
- aux CCI Françaises à l’Etranger, des services à haute valeur ajoutée proposées aux PME françaises ayant franchi le cap de la prospection et désormais en phase d’installation ou de développement sur le marché considéré.
L’accompagnement des entreprises à l’international sera facilité avec le transfert de 64 Missions économiques dans 44 pays à Ubifrance, à partir de 2009 - 15 ME dans huit pays sont devenues des Missions économiques-Ubifrance le 1er janvier 2009, 20 pays suivront le 1er septembre et 16 en septembre 2010 -, et la mobilisation des chambres de commerce et d’industrie, dans le cadre du partenariat signé le 23 avril 2008 entre la DGTPE, Ubifrance, l’ACFCI et l’UCCIFE. Ce partenariat entre Ubifrance et les chambres de commerce vise à mobiliser 10 000 nouveaux exportateurs et est aujourd’hui décliné dans 22 régions. Tête de pont de ce dispositif, Ubifrance s'appuiera sur une organisation en filières pour coordonner les compétences des différents acteurs et proposer une offre intégrée aux entreprises. L'entreprise se verra ainsi proposer, à partir de son territoire, une séquence cohérente d'accompagnement sur les marchés étrangers.
Les autres partenaires de l’équipe de France à l’export
L’équipe de France à l’export s’élargit à d’autres organismes qui participent, souvent en coordination étroite avec le nouveau dispositif public resserré autour d’Ubifrance, à l’appui aux entreprises à l’international.
ü La COFACE qui pilote les soutiens financiers d’aide à l’exportation
Depuis 1946, la Coface gère, pour le compte de l’État, une large gamme de garanties destinées à favoriser et soutenir les exportations françaises dans le cadre des dispositions des articles L 432-1 à L 432-4 du Code des Assurances. Il s’agit d’assurer des risques, non assurables par le marché privé, au bénéfice des entreprises qui prospectent les marchés à l’exportation et commercialisent des produits et services. Coface gère également les accords conclus dans le cadre du Club de Paris pour consolider les dettes publiques contractées par les pays débiteurs. Cinq garanties sont ainsi gérées par la Direction des Garanties Publiques (DGP) de Coface pour le compte de l’État.
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Les conseillers du commerce extérieur de la France
Ce dispositif gouvernemental permet la nomination (par décret) de personnalités actives dans le monde de l’international, tant en France qu’à l’étranger. Outre leur fonction d’information des pouvoirs publics, les Conseillers du commerce Extérieur de la France (CCEF) ont été orientés, depuis quelques années, vers des missions d’assistance pratique notamment en faveur des petites et moyennes entreprises (parrainage, portage, conseil, etc..) ou de sensibilisation et de prises en charge des jeunes à l’international (actions de formation dans les écoles et instituts de commerce, remise de prix à des étudiants, tutorat des V.I.E.). Ainsi plus de 4000 Conseillers du commerce Extérieur de la France, dont deux tiers à l’étranger, prodiguent leurs conseils et analyses bénévolement. Leur mission de service public qu’ils assurent bénévolement, a été récentrée par la Ministre à l’occasion de leurs Etats Généraux des 22 et 23 mai 2008, pour accueillir davantage de VIE à l’étranger, mieux accompagner les débutants à l’export et continuer leurs actions pour les pôles de compétitivité.
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Le portage des PME par les grands groupes
Les grands groupes ont été mobilisés pour accompagner les PME à l’international par le gouvernement au travers du portage. Le portage permet aux entreprises de mieux pénétrer des marchés étrangers grâce à l’aide d’un groupe déjà implanté. Le portage des PME à l’international a été récemment rénové suite à la mission de réflexion que la Ministre a confié Henri Lachmann, Président du conseil de surveillance de Schneider. S’inspirant des conclusions d’Henri Lachman, une nouvelle structure dédiée au portage a été intégrée dans le cadre du pacte PME, conçu en 2005 pour rapprocher les PME innovantes des grands groupes. Ce «Pacte PME international » a été créé le 4 mars 2009 sous la direction du Comité Richelieu, qui pilote le pacte PME, afin de profiter de son expertise et de bénéficier d’un effet de levier.